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京津冀及周邊地區重污染天氣應對工作會議召開

2013-08-29

中國環境報記者張秋蕾北京報道 環境保護部8月27日在京召開京津冀及周邊地區重污染天氣應對工作會議。會議強調要全力以赴打好今冬大氣污染防治工作攻堅戰，努力改善空氣質量。國務院副秘書長丁向陽、環境保護部副部長翟青出席會議并講話。

丁向陽指出，冬季的大氣環境質量是全年最差的季節，特別是在廣大的北方地區，由于采暖燃用大量劣質煤炭以及不利的氣象條件，導致空氣質量急劇下降。去年冬季，京津冀及周邊地區連續出現長時間大范圍重污染天氣，嚴重影響群眾身體健康和正常生活，國內外反映強烈。隨著今年冬季的來臨，發生重污染天氣的可能性日益加大。各地要充分認識做好重污染天氣應對工作的重要性和緊迫性，迅速著手，采取有力措施，全力以赴打好今冬大氣污染防治工作的攻堅戰。一要因地制宜，做好各項預防和準備工作。各地政府要深入分析本地污染源的種類和數量，深入分析近年來特別是今年年初轄區內大氣污染氣象數據、空氣質量數據，以及重污染天氣出現的時段、頻率、持續時間，充分論證工業排放、機動車尾氣、揚塵等污染控制措施與主要污染物濃度下降的關系，科學制定工業減排、燃煤減排、機動車減排等具體應對措施。要編制和修訂應急預案，做到監測預警有會商，污染控制有清單，響應措施有論證，組織協調有指揮，措施落實有方案。實施方案要明確責任人，確定實施步驟、程序、方法，暢通信息轉達渠道，確保實施方案順利執行。要提前做好應急準備。在控制工業源方面，督促相關企業做好環保設施檢修工作，確保除塵脫硫脫硝設施正常運行。在控制燃煤污染方面，嚴格控制劣質煤的銷售和使用，提前做好優質煤炭的儲備，加緊城鄉接合部、農村地區劣質燃煤治理，加快各類燃煤小鍋爐的取締、改造、替代工作。在控制揚塵污染方面，認真做好施工、堆場、道路以及運渣車輛的揚塵防治，對不符合要求的責令整改。在控制機動車污染方面，加強機動車尾氣檢測，加快黃標車等老舊車輛淘汰。二要未雨綢繆，做好重污染天氣監測和預警工作。要做好重污染天氣日常監測預警，建立重污染天氣會商制度，并充分利用廣播、電視、網絡和報紙等媒介及時發布預警信息，以保障群眾的環境知情權，同時為應急響應提供科學決策依據。三要各司其職，做好重污染天氣應急響應工作。省、市人民政府要建立區域重污染天氣應急響應體系，并按照各自應急預案分別采取應急措施。相關單位按要求停產、停工、限產、限排。四要強化執法，做好重污染天氣應對監督檢查工作。地方人民政府要組織環保、建設、公安、監察等部門，對各項應對措施的落實情況進行定期檢查。檢查重點包括：應急預案的編制、修訂、備案等情況，日常防控措施、預警發布、響應措施的落實情況，工業企業停產、停工、限產、限排措施落實情況，污染防治設施運行情況，煤炭供應和使用情況，城鄉接合部、農村燃煤污染防治情況，城市揚塵措施控制情況，黃標車交通管制情況。必要時，對相關企業進行駐廠監察。國家將不定期組織開展聯合執法、交叉執法，統一執法尺度、規范執法程序，對檢查發現的問題要給予通報和公布。五要進一步加大宣傳力度，增強公民的環境意識，形成“同呼吸共奮斗”社會氛圍。

丁向陽強調，今冬京津冀及周邊地區重污染天氣應對工作一定要見到實效，要讓老百姓看到治理大氣污染的希望。一要理順關系，建立國家協調督導、各省（區、市）統籌組織、城市負責實施、單位具體落實和全民廣泛參與的聯動機制。二要加大責任追究力度。政府和相關部門要簽訂目標責任書，認真實施“一把手”負責制。環境保護部將定期檢查、調度，對干預、偽造監測數據等行為，嚴格追究責任；對問題突出的地區和企業實施建設項目環評限批；對工作不力、履職缺位等導致持續3天重污染天氣的，將對主要領導和分管領導依法實施問責。對偷排偷放、屢查屢犯的企業，依法責令停產關閉，對企業法人按照最新司法解釋依法追究環境污染犯罪刑事責任。對應急響應時期的各項違法行為依法實施上限處罰。三要嚴格考核。國務院將在明年初對各省（區、市）大氣污染防治目標責任落實情況進行考核，并作為對領導班子和領導干部綜合評價的重要依據。

翟青在講話中指出，做好冬季重污染天氣應對工作任務十分艱巨，各有關省（區、市）政府務必高度重視，積極應對，用硬措施完成硬任務。環境保護部近期將對各地應對情況進行檢查，并向社會公布通報檢查情況。

北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、山東省（區、市）政府分管負責同志分別匯報今冬重污染天氣應對有關準備工作。


來源：中國環境報 

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